CFA gastou quase R$ 6 milhões com conselheiros em 20 meses

O Conselho Federal de Administração (CFA) pagou R$ 5.889.613,17 aos seus 39 conselheiros federais entre janeiro de 2025 e agosto de 2026 — quase R$ 6 milhões em jetons de reunião e diárias de viagem.

Os três que mais receberam são Francisco Almeida Costa, de Tocantins (R$ 413.371,12), Leonardo José Macedo, do Ceará e presidente do conselho (R$ 350.585,09), e Gilmar Camargo de Almeida, de Minas Gerais e vice-presidente (R$ 349.438,05).

O conselheiro que representa Sergipe, Adelmo Santos Porto, recebeu R$ 145.528,00 — R$ 20.135,00 em jetons e R$ 125.393,00 em diárias. É o 21º da lista geral, valor compatível com o dos demais conselheiros efetivos, e nenhuma irregularidade foi identificada nos pagamentos a ele.

Os dados são do portal de transparência do próprio CFA e foram levantados por esta reportagem lançamento a lançamento.

O que é jeton

Jeton é a gratificação que o conselheiro recebe por comparecer a sessão deliberativa.

No CFA vale R$ 585 por reunião — R$ 745 para o presidente —, com teto de oito reuniões por mês, conforme a Resolução Normativa nº 663, de fevereiro de 2025.

Diária é coisa diferente: cobre hospedagem, alimentação e transporte em viagem a serviço. Não é salário, é reembolso de despesa.

Receber os dois no mesmo dia é permitido, porque indenizam coisas distintas. O que a norma do CFA proíbe é somar a diária com a indenização de deslocamento e alimentação.

O conselho todo pagou R$ 12,6 milhões

Sergipe é uma fatia pequena de um bolo maior. No mesmo período, o CFA pagou R$ 12.551.200,19 a 544 pessoas, em 3.397 lançamentos.

E aqui está o dado que contraria a expectativa: o jeton é a menor parte.

Jetons: R$ 542.435,00 — 4,3%Diárias e outras verbas: R$ 12.008.765,19 — 95,7%

Só 39 pessoas receberam jeton: são os conselheiros federais, um por estado, mais suplentes. As outras 505 receberam apenas verbas indenizatórias — são empregados e colaboradores do conselho.

O maior recebedor de jetons foi o presidente do CFA, Leonardo José Macedo, com R$ 29.380,00. O valor é maior porque a tabela dá alíquota superior ao presidente.

Os jetons passaram no teste

Esta reportagem submeteu os 3.397 lançamentos a onze testes de conformidade, usando como critério a norma do próprio conselho. Nos jetons, o CFA passou:

nenhum conselheiro ultrapassou o limite de oito reuniões por mês, em nenhum mês;448 dos 450 lançamentos batem exatamente com o valor da tabela;todas as 450 descrições citam sessão plenária, reunião de diretoria ou assembleia;o total de jetons de 2026 fica a R$ 585,00 da rubrica contábil correspondente,

uma diferença de 0,3% — dentro do que se espera pela troca de critério entre a data do evento e o exercício do empenho.

O problema está nas diárias — e não dá para conferir

As telas de Jetons e Verbas Indenizatórias do portal do CFA exibem um selo verde escrito “Dados abertos”. O sistema declara que a informação está disponível em “JSON, CSV, HTML, XLSX e ODS”.

Nenhum desses arquivos existe. Não há botão de download e todas as rotas de exportação testadas devolvem erro ou a própria página.

Há uma falha mais séria, e ela é de conteúdo: o portal não informa quantas diárias cada lançamento representa. Publica só o período da viagem e o valor total.

Como o período informado é o do afastamento — e não a contagem de diárias —, é impossível dividir um pelo outro e chegar ao valor pago por dia.

O efeito prático: a norma fixa a diária do conselheiro em até R$ 1.010 e a do empregado em R$ 840, mas não há como verificar se esses tetos foram respeitados nos R$ 12,01 milhões pagos. Não por sigilo — por falta de um campo.

Nos jetons, cujo valor é fixo, a conferência foi possível. Nas diárias, que são 96% do dinheiro, não.

E há um terceiro problema, menor mas revelador: a data de atualização que o portal exibe não corresponde ao dado que ele serve. Em 23 de setembro, a tela de Jetons informava ter sido atualizada pela última vez em 24 de agosto — mas havia ganhado 25 lançamentos novos nas duas semanas anteriores, o que esta reportagem verificou comparando duas coletas. Quem se orientar pelo aviso do próprio site conclui que a base está parada quando não está.

Cumulação vedada, datas em 2029 e CPFs repetidos

A apuração encontrou ainda:

Duas cumulações proibidas pela própria regra do CFA. O artigo 8º da RN 663 veda receber a indenização de deslocamento e alimentação junto com diária. Ocorreu com Eduardo da Silva Vieira, em abril de 2026, e com o presidente Leonardo José Macedo, em junho de 2026. As indenizações questionadas somam R$ 1.850,00.

Quatro lançamentos datados de março de 2029 — três anos no futuro —, somando R$ 7.984,88.

Trinta e quatro registros com data final anterior à inicial, incluindo anos impossíveis como 0031 e 0202. Dois têm data de pagamento no ano 0031.

Quinze pagamentos liquidados em exercício diferente do fato gerador — entre eles três diárias de junho de 2025 registradas como pagas em junho de 2022.

Trinta e quatro grupos de lançamentos idênticos, repetindo beneficiário, período e valor dentro do mesmo processo — 69 registros no total. Um desses casos sumiu do portal no meio desta apuração, e é tratado no fim desta reportagem.

Sete CPFs mascarados vinculados a nomes de pessoas diferentes, o que indica erro no cadastro.

Nenhuma dessas ocorrências indica desvio de dinheiro. Todas comprometem a confiabilidade dos registros e a capacidade de qualquer cidadão de fiscalizá-los.

Os 39 conselheiros, um a um

Jeton só é pago a conselheiro. Esses são os 39 que receberam no período — 26 efetivos e 13 suplentes, de 27 unidades da federação. Juntos ficaram com R$ 5.889.613,17, ou 46,9% de tudo que o conselho pagou, sendo 7% das pessoas beneficiadas.

Os valores em “diárias e verbas” são reembolso de despesa de viagem, não remuneração.

Quem mais recebeu

Os três maiores recebedores do período são conselheiros federais efetivos — nenhum deles de Sergipe. Para efeito de comparação, o representante sergipano, mostrado no início desta reportagem, recebeu R$ 145.528,00, menos da metade do primeiro colocado.

Em todos, o valor aparece separado entre jeton (gratificação por presença em sessão) e diárias (reembolso de despesa de viagem). Os dois não se confundem: só o primeiro é remuneração.

1º — Francisco Almeida Costa (TO): R$ 23.645,00 em jetons e R$ 389.726,12 em diárias e verbas. Foto: Reprodução/CFA

2º — Leonardo José Macedo (CE), presidente do CFA: R$ 29.380,00 em jetons e R$ 321.205,09 em diárias e verbas. É o maior valor em jetons do período, porque a tabela dá alíquota superior ao presidente. Foto: Reprodução/CFA

3º — Gilmar Camargo de Almeida (MG), vice-presidente do CFA: R$ 23.635,00 em jetons e R$ 325.803,05 em diárias e verbas. Foto: Reprodução/CFA

Como cada estado se compara

Tocantins é o estado mais caro (R$ 413 mil) e São Paulo o mais barato (R$ 85 mil) — 4,9 vezes menos. Por região, o conselheiro do Norte custa 51% mais que o do Sudeste.

O que o CFA respondeu

As perguntas foram enviadas ao conselho em 23 de setembro, com prazo até o dia 28. A resposta chegou em 29 de setembro, um dia depois do prazo, assinada por Ana Graciele Gonçalves, assessora de imprensa do CFA.

O conselho não respondeu a nenhuma das doze perguntas. Informou que elas foram encaminhadas ao setor responsável e que a manifestação virá depois. Este é o texto integral:

“O CFA agradece seu contato e informa que seus questionamentos foram encaminhados ao setor responsável para análise e adoção das providências cabíveis. Considerando a quantidade de questões apresentadas, a equipe está realizando uma análise criteriosa, item a item, a fim de garantir que todos os pontos sejam devidamente esclarecidos e respondidos. Caso seja identificada alguma inconsistência no Portal da Transparência, serão adotadas as providências necessárias para sua correção. Além disso, após a conclusão da análise, o CFA encaminhará a manifestação para seu conhecimento conforme solicitado. O CFA reitera seu compromisso com a transparência, a responsabilidade institucional e a prestação de informações claras e precisas à sociedade.”

Esta reportagem será atualizada quando a manifestação chegar.

Um lançamento sumiu do portal durante a apuração

A pergunta número 9 citava, pelo nome, dois pares de diárias idênticas de R$ 6.210,00 referentes ao mesmo período de agosto, no mesmo processo: um de Marcos Henrique Rodrigues Formiga e outro de Ana Luisa Carvalho Gomes.

Em 23 de setembro, quando as perguntas foram enviadas, os quatro lançamentos estavam publicados. Em 6 de outubro, numa nova coleta, um deles não estava mais lá: uma das duas diárias de Marcos Henrique Rodrigues Formiga, do processo 476900.003551/2026-79, empenho 2111.

O par de Ana Luisa Carvalho Gomes continua duplicado no portal.

O desaparecimento é verificável: o registro consta da coleta de 23 de setembro e não consta da de 6 de outubro. Não é possível determinar a data exata da remoção, nem se ela decorreu das perguntas — a carta do CFA, de 29 de setembro, está dentro dessa janela e diz que, “caso seja identificada alguma inconsistência no Portal da Transparência, serão adotadas as providências necessárias para sua correção”.

É também por isso que os números desta reportagem diferem, em um lançamento, dos que foram apresentados ao conselho: as perguntas falavam em 3.398 lançamentos e R$ 12.557.410,19; o que o portal publica hoje são 3.397 e R$ 12.551.200,19.

Como apuramos

Os dados foram coletados no Portal da Transparência CFA/CRAs em 23 de setembro de 2026. Como o portal não permite download, os 1.165 registros de jetons e os 5.563 de verbas foram recolhidos página a página, com conferência contra o total informado pelo próprio sistema.

Foram levantados ainda 17.290 empenhos da execução financeira, 97 atas de reuniões e o rol de conselheiros. Para cada um dos 3.397 lançamentos do período, foi recuperada a ficha individual, com empenho, liquidação, data de pagamento e descrição do evento.

O período foi fechado em 31 de agosto porque é o último mês integralmente publicado. Uma primeira coleta, feita em 11 de setembro, alcançava apenas o dia 19 de agosto; doze dias depois, o portal havia acrescentado 65 lançamentos retroativos daquele mês, somando R$ 234.899,59. Nenhum lançamento de mês anterior foi alterado no intervalo, o que indica que cada mês só se estabiliza quando o seguinte começa a ser publicado. Setembro de 2026 já aparece no portal, mas incompleto, e por isso ficou fora desta apuração.

Os dados desta reportagem refletem o portal em 6 de outubro de 2026.

Fontes primárias desta reportagem

Jetons, Verbas Indenizatórias, Execução Financeira e Rol de Mandatários

Levantamento e apuração: 93 Notícias. Os arquivos coletados nas duas rodadas (23 de setembro e 6 de outubro) foram preservados com assinatura digital e registro de data e hora, o que permite auditar as diferenças entre eles.

Consulte a lista completa dos 544 beneficiários, com busca por nome e estado: abrir a lista

Da 93Notícias